Európai kitekintés

Az Európai Területi Társulás (ETT) a határon átnyúló, interregionális és transznacionális együttműködést támogató EU-s jogi eszköz. 2006-ban alkották meg azzal a céllal, hogy a különböző tagállamok hatóságai egyesülhessenek, és közös szolgáltatásokat nyújthassanak nemzetközi egyezmények előzetes aláírása és a nemzeti parlamentek általi jóváhagyása nélkül. 2013 végéig 45 ETT jött létre és 15-20 ETT létrejövetele folyamatban volt (Régiók Bizottsága, ETT Monitoringjelentés 2013).

A működő ETT-k nagyságukban és tevékenységükben jelentősen különböznek egymástól, de néhány közös vonás beazonosítható: a legtöbb ETT az EU déli és keleti részén található, és legtöbbjük stratégiai együttműködéssel foglalkozik a gazdasági fejlődés érdekében (beleértve a területfejlesztést is), nem pedig konkrét határon átnyúló közszolgáltatás-nyújtással.

Az ETT-k nemrég hangsúlyosabb szerepet kaptak a 2014-2020 közötti időszakra vonatkozó uniós kohéziós politika intézményi kialakításában. Mindez felveti a kérdést, hogy az ETT-eszközt arra használják-e, amire eredetileg szánták. Ez a tanulmány ezt a kérdést elemzi, valamint megvizsgálja a határon átnyúló együttműködés általános lehetőségeit és akadályait, különösen a közszolgáltatások nyújtása terén, az ETT-keretrendszeren belül és azon túl.