Európai kitekintés

Az európai területi társulások (ETT) gombamód szaporodnak szerte Európában. 51 ETT-t hoztak létre az uniós rendelet hatályba lépésétől (2006) 2014-ig. A határon átnyúló, interregionális és transznacionális együttműködést támogató jogi eszközként megalkotott ETT-ért hosszú évekig lobbiztak a határon átnyúló szervezetek.

A gyakorlati iránymutatásokon kívül, amik legtöbbször az eszköz jogi lehetőségeivel és korlátaival foglalkoznak, csak néhány tudományos munka vizsgálja az eszköz határon átnyúló kormányzással kapcsolatos jelentőségét. Ez a tanulmány ezt az aspektust pótolja, a Nagyrégió SaarLorLux (Lotaringia, Luxemburg, Rajna-vidék-Pfalz, Saar-vidék és Vallónia) esettanulmányát használva, ahol két ETT működik. Az INTERREG IV Nagyrégió ETT az egyetlen ETT, amely uniós programot menedzsel; az ETT Csúcs titkársága pedig a térség fő politikai szervezetét támogatja.

Tanulmányunk szerint az ETT-eszköz megkönnyítheti a szupraregionális szintű kormányzás elterjedését. A tanulmány megvizsgálja, hogyan teszi lehetővé az eszköz egy határon átnyúló szervezet intézményesítését, a határon átnyúló régiót megtestesítő és fenntartó, valamint a stratégiát végrehajtó kapacitásának tekintetében. Ezután a tanulmány ezt a koncepcióalkotást a Nagyrégió konkrét kontextusában alkalmazza.

Az empirikus elemzés kimutatja, hogy jóllehet a két ETT intézményesíti az együttműködést, mégis inkább adminisztratív és operatív eszközöknek tekintik őket. A tanulmány az eszköz potenciálja és gyakorlati használata közötti eltérés lehetséges magyarázataival zárul.