Európai kitekintés

Az Európai Unió és az Európa Tanács politikailag, jogilag és pénzügyileg is megerősítette az uniós szubnacionális szervezetek határon átnyúló, transznacionális és interregionális együttműködését. Majdnem az összes uniós határrégió részt vesz valamilyen határon átnyúló együttműködési struktúrában, leginkább a közös uniós kezdeményezés, az INTERREG pénzügyi támogatása miatt.

A kutatók általában vagy a neofunkcionalista (többszintű kormányzás) vagy az intergovernmentalista megközelítés segítségével mutatják be a regionális közigazgatási integráció európaizálódási hatásait, kiemelve a határon átnyúló szereplők együttműködésének indokait. A szerző az európai területi társulás (ETT) EU-s jogi eszköz segítségével elemzi a „területek Európájában” az átskálázás, az új területiség és a paradiplomácia folyamatait a szubnacionális részvételi kormányzás befogadó jellegére és módozataira kitekintéssel. Általánosságban elmondható, hogy az EU regionális politikájának – különösen az Európai Területi Együttműködésnek (ETE) – a szakpolitikai döntéshozatala és stratégiai fejlesztései olyan egymást követő alkufolyamatok és funkcionális, technokrata szabályozások eredményei, amelyek kizárólag az EU többszintű (szupranacionális, nemzeti, regionális) politikai rendszerén belüli közigazgatási elit körében zajlanak, a helyi közösségek kizárásával.

A cikk célja ezért a határon átnyúló részvételi kormányzás formáinak és útjainak kidolgozása az EU transznacionális tereiben, valamint a határon átnyúló polgárság lehetséges erősebb bevonásának a vizsgálata. Ezenkívül a szubnacionális állampolgárság döntéshozatali és részvételi mechanizmusainak intézményesülését gátló problémákra és akadályokra koncentrál, egy poszt-nemzeti, többszintű térben. Végül a Galicia Norte de Portugal ETT esettanulmányán alapuló kutatás elemzi, hogy az ETT mennyiben segíti elő a határon átnyúló együttműködés megszilárdítását és a transznacionális részvétel szubnacionális szintű intézményesítését. A tanulmány célja, hogy lépéseket tegyen a (határon átnyúló) regionális integráció normatív részvételi megközelítésének irányába történő koncepcionális változás érdekében.