Bejegyzések
Glosses on the Ister–Granum EGTC research
This article outlines the geographical framework of the results of our research in this collection of studies. It consists of three main parts. The first part discusses the history of scientific studies conducted in relation to the Ister-Granum EGTC that evolved from a Euroregion after the turn of the millennium. Its focus is the physical and social geographical characteristics of the EGTC area as well as its historical and administrative changes. The second part is essentially of a complementary nature concentrating on the historical dimension by presenting the paths which can be obtained from the historic-statistical data for the population of settlements. It covers the changes in the region’s historical geographical situation over a period from the mid-19th century to the present. The third and final part is a compilation on the history of the EGTC from its first attempts of cooperation when Esztergom and Štúrovo (Párkány) became twin towns, through the present operation procedures to its project-generating activities. Thus, this article establishes the points of contact and spatial allocations for the subsequent studies.
An analysis of the external and internal legal regulations governing the EGTC
On the 26th May 2010, the Steering Committee of the CETC consortium in its meeting in Varaždin (Croatia) approved a letter of intent to establish a European Grouping of Territorial Cooperation (EGTC).
It is expected that this new organization will intensify the cooperation, provide Europe wide publicity for the initiative, make the common work more effective and successful, and by creating common institutions it will lay down the basis for a long term spatial development programme.
The Technical Secretariat of the consortium has charged the Central European Service for Cross-Border Initiatives (CESCI) with the preparation works of the EGTC. For the first step CESCI has elaborated an analysis of the external and internal legal, organizational and financial conditions of the establishment procedure.
This document contains 3 chapters. In the first chapter (reasoning), we analyse the circumstances in which the CETC consortium, or more precisely its members made the decision to create an EGTC.
In the second we summarize the most important information regarding the EGTC regulation (what it can be used for).
Finally, in the 3rd chapter we provide a proposal concerning the establishment of the EGTC (how to launch it). This part of the work deals with legal, financial, structural and operational questions.
The aim of the document is to facilitate a well-founded decision.
A CESCI javaslatai az EGTC-rendelet felülvizsgálatához kapcsolódóan
A tanulmány az EGTC-rendelet felülvizsgálatához kapcsolódóan Alberto Núñez Feijóo Galícia tartomány kormányzója által indított konzultáció keretében készült. Két részből áll: az első részben az EGTC mint új együttműködési eszköz elvi kereteit elemzi, a másodikban pedig tételesen véleményezi az uniós EGTC-rendeletet, javaslatokat megfogalmazva a módosításokra vonatkozóan.
Közép-európai Közlekedési Folyosó ETT alapítása
A Közép-európai Közlekedési Folyosó ETT alapításához kapcsolódóan a CESCI megalapozó tanulmányt készített, valamint kidolgozta a szervezet alapszabály- és egyezménytervezetét. Az “An analysis of the external and internal legal regulations governing the EGTC” c. tanulmány előkészítésére a Nyugat-pomerániai Vajdaság adott megbízást egyesületünknek. A feladat annak vizsgálata volt, hogy az észak-déli közlekedési folyosó (Central European Transport Corridor: CETC) kialakítására létrejött, hat országot egyesítő konzorcium esetében célszerű-e és ha igen, miként EGTC-t alapítani. Egyesületünk megvizsgálta a hat ország vonatkozó jogi környezetét, javaslatot tett az alapítás mikéntjére, valamint a szervezeti felépítésre is. Ezt követően alapszabály- és egyezménytervezetet is kidolgoztunk a tervezett, lengyel székhelyű EGTC számára.
Határon átnyúló együttműködések új generációja – Jó gyakorlatok bemutatása a magyar-szlovák határ mentéről
Jelen tanulmány elkészítésére az Interrégió Fórum Egyesület adott megbízást a Határon Átnyúló Kezdemé-nyezések Közép-európai Segítő Szolgálatának. A tanulmány célja bemutatni néhány olyan kezdeményezést a magyar-szlovák határtérségből, amelyek az Európai Unió leginnovatívabb eszközének, az EGTC-nek sikeres alkalmazását jelenthetik, és ezáltal magának az EGTC intézményének a népszerűsítésében szerepet játszhat-nak.
A projekt keretében a jelen esettanulmány alapján a kezdeményezéseket bemutató film is készül, amely szélesebb közönséghez is eljuttathatja az EGTC-vel kapcsolatos üzeneteket.
A projektet a Visegrádi Alap általános pályázatai keretében támogatta. Címe: Visual campaign to promote best practices at the HU-SK border region (Vizuális kampány a magyar-szlovák határtérség legjobb gyakor-latainak népszerűsítésére).
Jogszabályi áttekintés a magyar és román önkormányzatok egyes feladatainak európai területi együttműködési csoportosulás részére történő átadásáról
Az Európai Unió területén megjelenő európai területi együttműködési csoportosulások (az elnevezés angol nevének rövidítésével, a továbbiakban: EGTC) gyakorlatban megvalósuló típusai, célrendszerei napjainkban még csak kialakulóban vannak. Tevékenységük során, a Régiók Bizottsága szóhasználatával élve, egyelőre a többszintű kormányzás laboratóriumaiként működnek, így feladatköreik csoportosítása egyelőre leginkább a rájuk vonatkozó jogszabályok áttekintésével értelmezhető.
A vizsgált magyar-román EGTC tagönkormányzatoktól átvállalható (elsősorban közszolgáltatási) feladatok összefoglalásakor áttekintjük a vonatkozó uniós és tagállami EGTC-szabályozásokat, valamint az e tevékenységhez kapcsolható tagállami önkormányzati jogszabályokat.
A magyar jogi háttér áttekintésének különös hangsúlyt ad, hogy éppen a vizsgálat időszakában került sor az önkormányzati szabályozási háttér megreformálására. Tekintettel a változásokra, szükségesnek tartjuk bemutatni mind a régi, mind az új szabályozás adta kereteket.
A tanulmány három részre bontható. Elsőként magát az EGTC-rendeletet helyezzük el a kapcsolódó nemzetközi és közösségi jogi környezetben. Ezt követően az uniós rendeletnek a jelen projekt szempontjából releváns előírásait értelmezzük. Végül a magyar és a román nemzeti szintű jogszabályokat vizsgáljuk meg abból a szempontból, hogy azok mely ágazati területeken teszik lehetővé az önkormányzatok határon átnyúló, intézményes együttműködését.
A vizsgált magyar-román EGTC tagönkormányzatoktól átvállalható (elsősorban közszolgáltatási) feladatok összefoglalásakor áttekintjük a vonatkozó uniós és tagállami EGTC-szabályozásokat, valamint az e tevékenységhez kapcsolható tagállami önkormányzati jogszabályokat.
A magyar jogi háttér áttekintésének különös hangsúlyt ad, hogy éppen a vizsgálat időszakában került sor az önkormányzati szabályozási háttér megreformálására. Tekintettel a változásokra, szükségesnek tartjuk bemutatni mind a régi, mind az új szabályozás adta kereteket.
A tanulmány három részre bontható. Elsőként (a feladatspecifikációnak megfelelően) magát az EGTC-rendeletet helyezzük el a kapcsolódó nemzetközi és közösségi jogi környezetben. Ezt követően az uniós rendeletnek a jelen projekt szempontjából releváns előírásait értelmezzük. Végül a magyar és a román nemzeti szintű jogszabályokat vizsgáljuk meg abból a szempontból, hogy azok mely ágazati területeken teszik lehetővé az önkormányzatok határon átnyúló, intézményes együttműködését.
A közös önkormányzati szervezet fejlesztési stratégiája
Jelen dokumentum az Újfehértó Város Önkormányzatának vezető partnerségével megvalósuló, Érték-határ. Innovatív határon átnyúló közösségi szolgáltatási rendszer kialakítása című pályázat keretében készült el. A pályázat célja annak vizsgálata volt, hogy kialakítható-e, és ha igen, miként egy nagyobb térségi közszolgáltatási rendszer, amely határon átnyúló jelleggel és a civil szféra bevonásával képes költséghatékonyabb megoldásokat felmutatni a jelenlegi, főként önkormányzati keretek között működő rendszernél.
Jelen stratégia előzményének tekinthető egyrészt a szintén a CESCI által készített jogi tanulmány, amely a pályázat eredményeként megalapozásra kerülő közös önkormányzati szervezet magyar és román szabályozási környezetét egy európai uniós keretben értelmezte; másrészt a Vanin Kft. által készített átvilágító és rendszertanulmányok, illetve az ezek elkészítéséhez megrendezett műhelymunkák eredményeit összefoglaló dokumentumok.
